深圳居住证制度怎么费力不讨好
职能部门奉行挤牙膏思维。像挤牙膏一样，完全被动，缺乏前瞻性，往往搞出来的*策先天就留有需要修补的补丁作者:王石川深圳的居住证制度自8月1日起全城推行，与官方和专家的乐观不同，市民的反应却远未如此热烈。在居住证办理已经逾90％的试点区盐田采访时，几乎所有的受访对象都表达着同样一个观点——这些服务功能除了出入关时利于身份确认以外，目前并没有发现和暂住证有太大的区别。（8月6日《南方》）这项善*没有赢得预期掌声，原因很简单，换了马甲的暂住证还是暂住证。诚如报道所称，虽然居住证和暂住证在管理功能、服务功能、理念、信息含量上都大相径庭，但两者在目前的初步实施阶段还没有本质上的区别。当然，不能完全否定职能部门推行这项善*的诚意和用心，也不能全盘否定居住证制度的价值，毕竟较之暂住证，居住证是看得见的进步，在一些方面有了不少改良。由此，就牵扯到一个话题:公共*策推出后，结局为什么总不能皆大欢喜呢？以户籍改革为例，不合理的城乡二元体制，一直招致民怨沸腾，职能部门当然没有熟视无睹，年年称“正在进行进一步修改、完善中”。检视一些地方启动的户籍改革，也确有变革的痕迹，但往往流于形式，止步于零打零敲，改革步伐之蹒跚，让人沮丧。职能部门为何奉行挤牙膏思维？一是出于施*惯性，缺乏彻底改革的魄力和勇气。二是担忧心理在作祟。三是出于维护部门利益的需要。以燃油税改革为例，燃油税改革早在10多年前就被提上议事日程，也开始了试点，但这一公共*策始终未能施行，根本原因是税务、财*和交通等部门互相掣肘所致。还比如医疗卫生体制改革，改革方向曾陷入迷乱的旋涡，相关部门打着各自的小算盘。正如全国*协委员方廷玉指出的那样:一个医改方案，十四个部委一起讨论了一年，至今还不明确。什么原因？部门之间互相扯皮，各有各的部门利益，利益博弈无休无止。另一方面，公共*策落差化，也与公众的期望值过高有一定关系。一些人看来，一项改革就应该具有颠覆性的威力，应该立竿见影，这些人出于自利的本能，只求快感，只要对我能做到利益最大化即可，往往不会也不愿意换位思考。职能部门则不然，制定公共*策时，必须高屋建瓴，全盘考虑，优化选择。如何避免公共*策落差化？一定程度上，固然需要公众降低过高的心理预期，最关键的则要职能部门以民众福祉为重，以公共利益为重，抛弃部门利益，敢于担当，有大无畏的改革意识，只要认准了正确方向，就不能犹疑，不能以部门利益绑架公共利益。当然，职能部门也不是“完人”，它在如此这般的过程中也在深刻地改变着自己。